Gaz Natural - Portrait Complet
Gaz Natural BAN
La fondation ProVivienda est la pierre angulaire d’un ambitieux projet : développer l’infrastructure adéquate pour que des milliers de personnes puissent avoir accès au réseau de gaz naturel, leur permettant ainsi d’augmenter énormément leur qualité de vie.
En Argentine, une partie importante des populations défavorisées n’a pas accès au réseau du gaz et représente aujourd’hui un marché potentiel très intéressant. Les projets comme celui du « Quartel Quinto », que nous vous présentons dans ce nouveau cas, est un exemple concret qui réunît l’aspect social et la viabilité économique, seule façon pour que ce type de projet puisse être dupliqué à grande échelle. Comme nous le précise Vincente de Angel Zaffra, de Gaz Natural, « Il est essentiel que le projet soit viable économiquement. Nous apportons alors notre savoir-faire en partenariat avec une entité comme la fondation ProVivienda pour assurer le bon déroulement des opérations. »
Le problème
Entre 1947 et 1960, il y a eu une vague d’exode rurale et d’immigration de plus de 2 millions de personnes dans la région de Buenos Aires. La ville a grandi à marche forcée sans planification, infrastructure ou organisation. Le gouvernement a alors offert des titres de propriété à ces populations très pauvres sans développer les infrastructures adéquates. Aujourd’hui, dans ces quartiers, la population est contrainte d’utiliser des bouteilles de gaz pour leur quotidien puisque le réseau n’y est pas installé.
Le démarrage
En Argentine, il existe neuf compagnies de distribution de gaz, Gaz Natural étant l’une des deux principales compagnies à distribuer le gaz à Buenos Aires. Pour le marché résidentiel, l’état a découpé et distribué l’ensemble du territoire entre ces différentes compagnies. Gaz Natural s’occupe d’un territoire comprenant 1 400 000 clients résidentiels. Metro Gaz, le numéro 1, gère plus de 2 000 000 de clients.
Les compagnies de gaz n’ont pas l’obligation de développer le réseau jusqu’aux maisons. L’infrastructure principale est, quand à elle, obligatoire mais les compagnies ne sont pas dans l’obligation légale de développer le réseau au niveau local. Chaque quartier doit alors prendre le relais et s’organiser pour financer la connexion de chaque maison.
Une solution apparemment simple
Cette population, qui utilise du gaz en bouteille, paye, rapporté au mètre cube, sept fois plus chère que si elle était connectée. En effet contrairement au gaz en réseau, ce marché n’est pas régulé par l’état. Les prix ne sont donc pas plafonnés. L’économie qui peut être dégagée, s’ils étaient connectés, est par conséquent substantielle. ProVivienda émet l’idée d’utiliser ce différentiel de prix sur une durée déterminée afin de financer le développement du réseau au niveau local. C’est un point capital du projet puisque sans cette économie, le projet n’aurait jamais pu être viable économiquement. Pourtant le plus dur restait à faire…
Fondation Pro Vivienda : un intermédiaire essentiel
Le rôle de la fondation ProVivienda fût capital. Ces populations vivent dans un écosystème particulièrement difficile. Il existe peu d’accès à l’éducation et aux systèmes de santé. Chacun essaie, tant bien que mal, de s’en sortir avec ses propres moyens. Ces communautés sont souvent coupées des programmes gouvernementaux et le peu d’initiatives développées sont gangrénées par l’inertie et la corruption. Ce climat génère un sentiment de méfiance généralisée. ProVivienda a donc du mettre en place un certain nombre de mesures pour recréer la confiance entre les membres de la communauté mais aussi avec Gaz Natural.
En effet, pour que le projet puisse voir le jour, il fallait que plus de 70 % de la communauté participent au projet. ProVivienda s’est donc attelée dans un premier temps à créer un capital social au sein de la communauté. Pour ce faire, la fondation s’est appuyée sur des associations existantes et a créé des évènements ponctuels où la population a pu se rassembler autour du projet.
Gaz Natural n’aurait jamais pu réaliser ce travail en amont, primordial au succès du projet. La fondation, par extension, représente cette communauté et crée la relation de confiance avec Gaz Natural en lui offrant les garanties nécessaires au développement de ses activités.
Structure
A partir du moment où un nouveau client entre dans le projet, il est facturé par Gaz Natural. Une partie correspond à sa consommation personnelle et l’autre partie à l’installation du réseau jusqu’à sa maison. Le véhicule de paiement est donc la facture de gaz émis par Gaz Natural. Gaz Natural garde la partie liée à la consommation et l’autre partie est renvoyée à un fond communautaire pour financer la construction du réseau. Ce fond, appelé « Trust Fund », est géré par la communauté elle même et rembourse les investisseurs (FonCap, partenaire financier local et la Banque Mondiale)
La vision de Gaz Natural :
« Gaz Natural peut investir de l’argent, des hommes, incorporer son savoir faire mais s’il n’y a pas d’entité comme ProVivienda qui fait un travail de fond sur le terrain, c’est très difficile pour nous de porter le projet jusqu’au bout. »
Ce qui a été novateur dans la démarche de Gaz Natural, c’est d’intégrer ce projet, dès le commencement il y a 7 ans, au centre des préoccupations du groupe et non dans la branche des projets de RSE. Ce schéma est aussi rendu possible grâce à l’exclusivité que détient Gaz Natural sur toute une zone géographique. La pérennité du projet étant sur le long terme, ceci empêche la concurrence de venir offrir ses services une fois l’infrastructure terminée.
Des changements internes obligatoires
Gaz Natural se rend compte qu’après avoir armé le projet, il faut le faire vivre et en faire un succès ! Ceci a demandé à Gaz Natural des efforts supplémentaires par rapport à leur marché traditionnel.
Ces projets nécessitent de changer les processus habituels de l’entreprise. Gaz Natural a du adapter certaines de ses pratiques afin de pouvoir gérer ces nouveaux clients :
- Nouvel intermédiaire : l’entreprise travaille de façon très rapprochée avec la fondation et la communauté afin de gérer au mieux tous les aléas qui peuvent intervenir au cours du projet.
- Facturation : il n’y avait pas de noms de rues, ni de numéros dans le quartier ! La communauté du quartier a donc du mettre en place en relation avec ProVivienda et Gaz Natural, des panneaux pour les rues et des numéros pour les maisons.
- Suivi : Dans le bureau de la communauté, Gaz Natural a installé une ligne téléphonique d’assistance ainsi qu’un poste informatique permettant de suivre l’état des factures des habitants du quartier.
- Assistance : Pour traiter ces clients spécifiques, Gaz Natural a incorporé les clients de ce quartier dans la division « clients spéciaux », où sont normalement présents les plus gros clients. Ces clients bénéficient d’un traitement préférentiel.
- Souplesse de paiement : Gaz Natural propose aussi de refinancer la dette de leurs clients qui ne peuvent pas payer à temps.
Ce sont des changements qui sont importants dans une structure comme celle de Gaz Natural. Le management voit cette initiative comme un potentiel de développement important et a su dédier du temps, de l’argent et des hommes pour un marché.
Développement de ce marché :
L’objectif est maintenant d’atteindre 10 000 à 15 000 familles supplémentaires d’ici 2015. Preuve de l’implication toujours croissante de Gaz Natural, c’est l’entreprise, et non plus la fondation, qui va demander un prêt a la Banque mondiale, à hauteur de 50 % du montant total du prochain projet.
En Argentine, l’accès au financement est cher et difficile d’accès aussi bien pour les particuliers que pour les entreprises. Un autre challenge consiste à trouver le financement pour ces programmes où le taux d’intérêt doit être acceptable pour les clients.
Résultats
Le changement qu’implique le raccordement au réseau de gaz va bien au delà des espérances. Chaque famille a vu le prix de sa maison s’apprécier de 10 % et l’habitude de faire des économies a fait augmenter le pouvoir d’achat de 7 %. En terme d’hygiène, les risques de maladies respiratoires se sont réduits de 30 % ! Mais peut être le plus important revient au capital social créé et la confiance retrouvée au sein de la communauté.
Conclusion
Aujourd’hui Gaz Natural couvre une zone où il reste 300 000 familles à connecter. Gaz Natural a volonté de continuer dans cette voie et les résultats sont très positifs. Une autre entreprise, Ferrum, spécialisée dans les solutions sanitaires, séduite par le succès du projet, réfléchie maintenant à développer une solution similaire.
Le rôle de ProVivienda a été un élément clef afin de créer le lien entre la communauté et Gaz Natural. En s’organisant, la communauté a pris conscience qu’elle pouvait se créer un future pour elle-même.
Pour les familles les plus pauvres, qui n’utilisent pas ou très peu de bouteilles de gaz, ce n’est qu’ avec l’aide du gouvernement qu’elles pourront prétendre entrer dans le programme. Ceci nous démontre une nouvelle fois que pour atteindre les plus pauvres, l’état a un rôle primordial.